為認真貫徹落實國務院《校車安全管理條例》、《河南省實施〈校車安全管理條例〉辦法》和市政府關于校車管理工作有關要求，逐步建立規范有序、職權明確的校車運營模式和管理機制，現結合我區實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀和黨的十九大精神為指導，以《校車安全管理條例》和《河南省實施〈校車安全管理條例〉辦法》為依據，堅持以人為本、服務學生的宗旨，按照政府主導、市場運作、部門監管的原則，加強對校車營運的管理，讓學生坐上方便車、安全車。
二、工作目標
進一步完善校車安全管理制度，建立健全校車道路交通安全監管的長效機制；全面清理整頓接送學生的非法營運車輛；強化宣傳引導，增強師生自覺抵制非法營運意識；嚴厲打擊超員超載超速行駛、無牌無證駕駛、酒后駕駛、假牌假證、報廢車、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法違規行為；進一步規范專用校車外觀標識，加強校車業主及其駕駛人的管理，促進校車交通安全管理規范化、制度化，堅決遏制涉及校車的重特大道路交通事故發生，保障學生乘車安全。
三、組織領導
為加強對校車安全管理工作的組織領導，成立以區政府分管領導為組長、相關部門負責人為成員的宛城區校車安全管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區教體局，區教體主要領導任辦公室主任。各鄉鎮政府、街道辦事處及區政府有關部門也要成立相應工作機構，切實加強對校車安全管理工作的領導，確保校車安全管理工作有序開展。
四、部門職責
（一）區領導小組辦公室
依照相關法律法規及政策規定，結合宛城區實際，制定宛城區校車安全管理工作實施方案和有關制度；督促有關部門落實相關職責；組織教育、公安、交通運輸、安監等部門做好校車規劃；制定校車安全管理考核方案及評估細則，對有關部門進行年度績效考核。
（二）區教體局
1.依照相關法律法規及政策規定，負責校車安全管理的有關工作，會同有關部門建立校車安全管理工作協調機制。
2.依法制定、調整學校布局規劃，落實義務教育均衡發展，保障學生就近入學或者在寄宿制學校就讀，減少學生上下學的交通風險，參與制定并實施校車服務方案，履行校車安全管理的相關職責，建立健全校車安全管理信息共享機制，設立并公布舉報電話，網絡舉報平臺。
3.指導中小學校建立校車安全使用許可制度工作機制，做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作，全面掌握學生上下學和現有校車狀況及校車需求。
4.加強校車管理，建立健全校車安全管理制度，明確落實校車安全管理責任，組織學校開展交通安全教育和校車安全事故應急處理演練。
5.參與開展校車安全管理工作督導檢查，對不依法履行校車安全管理職責、違反條例規定的中小學校工作人員進行相應處分。
6.落實聯席會議議定的相關任務。
（三）公安交通管理部門
1.依照相關法律法規及政策規定，負責校車安全管理的有關工作，會同有關部門建立校車安全管理工作協調機制，配合教育部門組織學校開展交通安全教育。
2.參與制定并實施校車服務方案，建立健全校車安全管理工作協調機制和信息共享機制，依法對校車使用許可申請提出意見，做好校車標牌發放回收工作。
3.做好校車駕駛人資格申請的受理、審查和認定工作，校車駕駛人審驗和校車安全技術檢驗工作，設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺。
4.加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理，加強對校車運行情況的監督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為；收繳并強制報廢作為接送學生車輛使用的拼裝車或者達到報廢標準的機動車；查處使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務，使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標牌等行為，以及機動車駕駛人不按規定避讓校車的交通違法行為，違反條例規定、構成違反治安管理的行為。
5.參與開展校車安全管理工作督導檢查。
6.落實聯席會議議定的相關任務。
（四）區交通運輸局
1.依照相關法律法規及政策規定，負責校車安全管理的有關工作，會同有關部門建立校車安全管理工作協調機制。
2.參與制定校車服務方案，建立健全校車安全管理工作協調機制和信息共享機制，做好校車使用許可申請的審查工作，建立并督促汽車維修企業落實校車維修質量保證期制度。
3.加強對取得道路運輸經營許可的校車服務提供者的監管，依照條例規定對取得道路運輸經營許可的企業或者個體經營者的有關違規行為給予處罰。
4.會同有關部門發展農村公共交通，合理規劃、設置公共交通線路和站點，按照標準設置校車?？空军c標牌，施劃校車?？空军c標線，及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患，設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺。
5.參加校車安全管理工作督導檢查。
6.落實聯席會議議定的相關任務。
（五）區委宣傳部
負責協調媒體做好涉及校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導工作；加強網上輿論引導、管理和輿情監看，強化網上宣傳報道工作；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯席會議議定的相關工作任務。
（六）區發改委
1.依照相關法律法規及政策規定，根據上級部門提出的收費意見，在廣泛聽取各方面的意見后，確定收費標準報上級審定。
2.按照區政府要求承擔校車安全管理的相關職責。
3.參加校車安全管理工作督導檢查；
4、落實聯席會議議定的相關工作任務。
（七）區工信委
1.按照條例及區政府相關規定，履行校車安全管理的相關職責。
2.參與校車安全管理工作督導檢查。
3.落實聯席會議議定的相關工作任務。
（八）區司法局
組織開展校車安全相關法制宣傳；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯席會議議定的相關工作任務。
（九）區財政局
1.依照相關法律法規及政策規定，通過多種方式，依法支持使用校車接送學生的服務。
2.按照區政府要求承擔校車安全管理的相關職責。
3.參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯席會議議定的相關工作任務。
（十）區稅務部門
依照相關法律法規及政策規定，組織貫徹落實支持校車服務的稅收優惠政策和措施；密切跟蹤相關稅收政策執行情況，及時對支持校車服務的稅收政策實施效果進行評估，研究提出調整完善建議；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯席會議議定的相關工作任務。
（十一）區安監局
1.依照相關法律法規及政策規定，負責校車安全管理的綜合監管工作，參與校車安全管理工作機制。
2.依照條例及有關規定，履行校車安全管理的綜合監管職責，充分利用舉報電話和網絡平臺。
3.參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯席會議議定的相關工作任務。
4.依法調查處理校車安全事故，實施責任追究。
（十二）宛城質監分局
1.依照相關法律法規及政策規定，負責校車安全管理的有關工作，履行校車安全管理的相關職責。
2.參加校車安全管理工作督導檢查。
3.落實聯席會議議定的相關工作任務。
（十三）區住建局
貫徹落實《校車安全管理條例》的有關規定，參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯席會議議定的相關工作任務。
（十四）區文廣新局
積極組織廣播電臺、電視臺做好校車安全方面的宣傳報道，不斷提高全社會安全意識，為校車安全營造良好的輿論環境；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯席會議議定的相關工作任務。
（十五）區物價局
依照相關法律法規及政策規定，對校車收費標準和收費公示情況進行監督；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯席會議議定的相關工作任務。
（十六）區政府法制辦
依照相關法律法規及政策規定，參與制定《宛城區校車安全管理工作實施方案》；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯席會議議定的相關工作任務。
（十七）區總工會
參與校車服務方案的制定，組織監督校車安全管理工作實施方案的落實；組織學校教職工通過教職工代表大會、校務公開等形式，參加校車安全管理的民主管理和民主監督；監督學校與校車駕駛人簽訂包含校車安全條款的集體合同和勞動合同，協助學校對教職工開展交通安全教育；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯席會議議定的相關工作任務。
（十八）團區委
收集、整理青少年學生及家長對校車安全管理工作的意見、建議；組織開展活動，面向青少年學生宣傳校車交通安全知識；加強校車安全新聞宣傳，營造良好的社會氛圍；參與校車安全管理督導檢查，監督校車運行，舉報校車違規行為，推動校車安全工作落實；落實聯席會議議定的相關工作任務。
（十九）區婦聯
了解并反映家長和兒童對校車安全管理方面的問題和建議；配合有關部門加強對校車安全管理工作重要性的宣傳教育；參與對校車安全管理工作的社會監督；參加校車安全管理工作督導檢查；落實聯席會議議定的相關工作任務。
（二十）區關工委
積極配合有關部門加強貫徹落實國家有關校車安全的管理條例及法律法規的宣傳和教育，切實維護青少年的合法權益；積極開展交通安全常識宣講，廣泛動員社會力量為確保中小學生交通安全多辦實事、好事；落實聯席會議議定的相關工作任務。
（二十一）各學校
提供本校學生乘坐校車的需求情況；與校車公司簽訂安全管理責任書并上報備案，監督校車安全運營；建立健全校車安全管理制度，建立校車和校車駕駛人檔案；配備安全管理和隨車照管人員，制作學生乘車花名冊，與校車公司做好人員清點交接手續，建立校車信息卡、接送聯系卡等管理臺賬；定期對師生進行交通安全、應急處置和應急救援知識教育，提高安全防范意識；做好其他各項校車安全管理工作。
（二十二）校車運營單位
購買符合國家安全技術標準的車輛，并辦好相關校車服務手續；加強車輛管理與維護，確保校車性能安全；聘請有校車駕駛資質的駕駛員上崗，配備安全管理和隨車照管人員，并做好駕駛員、照管員的安全教育工作；制訂各項安全管理制度，與駕駛人、隨車照管人簽訂安全管理責任書；遵守交通法規，確保校車安全順利行駛，與學校做好學生清點交接手續；做好價費公示，嚴格按標準收費；履行好《校車安全管理條例》規定的其他職責。
（二十三）各鄉鎮街道
按照“屬地管理”的原則，成立校車安全管理工作領導小組，并報區校車安全管理工作領導小組辦公室備案，對轄區內的校車運營進行管理、監督、協調，加強道路交通安全法律、法規宣傳，配合做好轄區內鄉村公路的隱患排查與維護，定期向區校車安全管理工作領導小組辦公室報告工作情況。
五、校車管理
（一）校車運營原則
1.城區中小學生原則上乘坐公交車或步行入學，低年級學生由家長護送。
2.幼兒園學生原則上不納入校車接送對象，由監護人接送，確需使用車輛集中接送的，應使用幼兒專用校車。
3.農村小學生2.5公里以內的學生鼓勵其步行上下學，初中生3.5公里以內的學生鼓勵其步行或利用交通工具上下學。
4.農村小學生2.5公里以外、初中生3.5公里以外的學生有必要的可納入校車接送，但也應盡量讀寄學，以減少交通風險。
5.高中學生不納入校車接送對象。
（二）校車運營模式
采取政府主導、市場運作、部門監管的模式，吸引社會資本投入，也可以由學校出資購買校車，鼓勵組建校車專營公司并將校車納入統一管理。由物價部門會同教育、財政等部門根據其運營成本，核定學生每期交納的乘車費。
（三）校車準入與審批
1.申報條件
（1）車輛符合校車安全國家標準，取得機動車檢驗合格證明，并已經在公安機關交通管理部門辦理注冊登記；
（2）有取得校車駕駛資格的駕駛人；
（3）有包括行駛線路、開行時間和?？空军c的合理可行的校車運行方案；
（4）有健全的安全管理制度；
（5）已經投保機動車承運人責任保險。
2.申報材料
（1）機動車所有人的身份證明；
（2）機動車登記證書；
（3）機動車行駛證；
（4）校車安全技術檢驗合格證明；
（5）包括行駛路線、開行時間和?？空军c的合理可行的校車運行方案；
（6）校車駕駛人的機動車駕駛證；
（7）校車安全管理制度；
（8）機動車承運人責任保險證明。
3.申報程序
向區教體局提交書面申請和符合上述申報條件的材料，經區教體局審核，送市公安局交通管理支隊、區交通運輸局征求意見后報區政府批準，由公安機關交通管理部門發校車標牌。
（四）校車駕駛人申報
1.申報條件
（1）取得相應準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；
（2）最近連續3個記分周期內沒有被記滿分記錄；
（3）無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄；
（4）無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；
（5）無犯罪記錄；
（6）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。
2.申報材料
（1）申請人的身份證明；
（2）機動車駕駛證；
（3）戶籍所在地縣級公安部門出具的無犯罪、吸毒行為記錄證明；
（4）縣級或者部隊團級以上醫療機構出具的有關身體條件的證明。
3.申報程序
駕駛人向市交通管理支隊所提交書面申請和符合上述申報條件的材料，經市交通管理支隊審核合格后予以簽證。
（五）校車行駛要求
1.校車應統一著黃色的車體外觀顏色，在車輛兩側應統一粘貼校車標牌，校車標牌應當載明本車牌號碼、車輛所有人、駕駛人、行駛路線、開行時間、?？空军c、跟車照管人及其聯系電話等。
2.校車應配備統一的校車標志燈、停車指示標志和衛星定位裝置，視頻監控系統、行車記錄儀、攜帶逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備。
3.應遵守交通規則，按規定的線路行走，在規定的?？空军c?？?，嚴禁超員、超速、酒駕、疲勞駕駛等違法行為。
六、工作要求
（一）加強領導，明確責任。各鄉鎮政府、街道辦事處及區政府有關部門要充分認識校車安全管理工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀念，切實加強組織領導，強化部門協調配合，及時研究解決校車安全管理中存在的問題，確保校車安全管理工作落到實處。
（二）各司其職，全面推進。各鄉鎮政府、街道辦事處及區政府有關部門要嚴格按照相關法律法規和上級文件要求，通力協作，密切配合，在各自工作職責范圍內，主動工作，履職盡責，形成橫向、縱向的工作協作網，互通情況，協作與共，形成良好的工作機制；要認真履行職責，堅決糾正和處罰校車超員、超速、無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。
（三）加強監管，確保實效。各鄉鎮政府、街道辦事處及區政府有關部門要進一步加大校車安全的督促檢查力度，定期或不定期開展專項督查、隨機抽查、突擊檢查等活動，對檢查中發現的隱患要及時督促相關單位和人員進行限期整改，確保校車安全管理規范有效。對因工作失職瀆職導致發生校車安全事故的，將依法嚴肅追究相關責任人責任。
